进入新世纪以来，随着综合国力的不断增强，基础研究经费投入力度的持续加大，我国已经形成多渠道、多元化支持基础研究的格局。
    国家科技管理部门、高校、科研院所和企业之间发挥各自的管理和资源优势，各地方科技主管部门针对本区域经济社会发展的特点和趋势，制定了具有区域特色的基础研究发展思路，各方力量优势互补、战略协同，统筹协调，探索发挥社会主义制度优势，繁荣和发展基础研究的体制机制，围绕有重大挑战性的全球科学问题和事关国家战略需求的关键科学问题，有效组织各层次的基础研究工作，积累了经验。本版特撷取部分案例和典型经验以飨读者。
    ——编者 
 
    中科院 调整布局 创新体制 夯实基础

    作为国家战略科技力量，中国科学院基础研究贯彻“两个面向”的办院方针，基础研究的核心竞争力和科技创新能力显著增强。
    中国科学院作为国家战略科技力量，拥有一支高水平的基础研究队伍，具有长期的学术积累。改革开放给中国科学院的基础研究注入了新的活力，1998年开始实施的知识创新工程更为中国科学院提供了创新跨越的舞台。
    中国科学院基础研究贯彻“两个面向”的办院方针，面向国家战略需求，面向世界科学前沿，加强宏观和长远布局，不断凝练和提升科技创新目标，积极培育新学科生长点，夯实学科发展基础，培养和凝聚创新人才，优化队伍结构，加强科技平台建设，创新体制机制，基础研究的核心竞争力和科技创新能力显著增强。
    在持续深入战略研究的基础上，中国科学院部署实施了一批重大项目、项目群和重要方向项目，在重大科学前沿与新兴交叉领域如数学难题与数学交叉科学，量子信息，纳米科技，凝聚态物理，分子科学，暗物质探测，宇宙结构与演化等持续探索，做出了原创性科学贡献，若干学科领域已进入国际前列。
    同时，中科院基础研究与信息、能源、环境、人口健康等领域的国家重大需求紧密结合，瞄准关系国民经济、社会发展和国家安全的一系列关键科学问题，在基础前沿领域的若干方向取得重要突破，并且带动变革性技术的产生，为技术创新提供源源不断的科学积累。基础研究的价值链得到进一步提升，基础研究产生的变革性技术正在催生未来的战略新兴产业。
    在凝练和提升科技创新目标的基础上，改革体制机制，进行了较大幅度的结构调整，组建了数学与系统科学研究院、国家天文台、合肥物质科学研究院等研究机构。创新三期，建设了一批促进交叉联合、促进国内外合作的研究平台或非法人中心。面向国际前沿，加强国际合作，建成了中国科学院Kavli理论物理研究所，国际量子结构中心和崔琦实验室等国际交流与合作平台。面向国家需求，支持交叉研究，成立了预测科学研究中心、虚拟数据挖掘中心以及与铁道部共建了先进轨道交通力学研究中心。推动联合，加强大装置的理论研究，建立大科学装置理论物理研究中心、磁约束等离子体物理理论中心等。通过一批研究中心的建设，建立起了与国际学术界、与各有关部委、与各行业部门及与其他领域间的合作交流平台，积极探索前沿知识与重大需求的双螺旋发展模式，极大地提高了我院基础研究的创新能力和竞争力。
    中科院基础研究始终将人才的培养与引进放在尤其重要的位置，通过启动“院创新团队国际合作伙伴计划”，支持优秀团队。配合国家重大科技任务、创新基地重要部署，支持“项目百人计划”。通过“百人计划”汇集了大批国内外的杰出人才。特别关注青年人才成长，支持和培养一大批年轻人才承担各类重大项目、项目群，形成了一支老中青相结合、具有很强竞争力的人才队伍。
    加强科技平台建设，高质量地建成和高效开放地运行了一批代表国家综合实力的大科学装置，构建了依托大科学装置的综合研究平台，为重大成果的产出起到了重要的支撑作用，使我国的科研能力得到了大幅提升，基础研究运行环境和基地建设持续完善，为在未来的国际竞争中保持优势、抢占世界科技的制高点奠定了基础。
    未来10年，中国科学院在基础前沿研究方面，将聚焦于能够带动新技术变革，促进与引领产业发展的重大科学问题，聚焦于前沿交叉综合性的重大科学问题和重要新兴学科方向，建设以大科学装置和重大创新实验方法为依托、开放共享的国家科技创新平台。

    教育部 发挥高校在基础研究中的主导作用

    通过985工程和211工程，高校基础研究的基地与平台建设发展迅速，已经初步构建起高校基础研究体系。目前依托高校建立的国家重点实验室有137个。
    高等学校是我国教育与科技的重要结合点，无论是在人才聚集、储备和培养，还是在科学研究方面均有得天独厚的优势，是我国基础研究的重要力量。十年来，高校基础研究取得了突飞猛进地发展，产生了一批代表性成果和国内外优秀领军人才，为我国科技发展做出了重要贡献。
    近年来，为推动基础研究深入发展，教育部紧密围绕国家教育、科技中长期发展规划纲要要求，以提高高等教育质量、建设高水平和研究型大学为目标，着力构建科学研究与高等教育紧密结合的知识创新体系，推动高校基础研究发展与人才培养。一是加快高校创新体系建设，增强科技创新能力。通过985工程和211工程，高校基础研究的基地与平台建设发展迅速，已经初步构建起高校基础研究体系。目前，依托高校建设国家实验室（筹）4个，国家重点实验室137个，教育部重点实验室（包括省部共建教育部重点实验室）共608个，分布在全国31个省、自治区、直辖市的260余所高校，涵盖了自然科学和工程技术领域全部重点学科。二是通过科教结合，加快高水平人才培养。通过实施“高等学校高层次创造性人才计划”，参与“千人计划”等国家相关人才计划，高校培养和造就了一批在基础科学前沿领域开展创新研究的中坚力量。目前，高校共有杰青1550位，国家创新研究群体140个。三是加强组织协调，承担国家重大基础研究任务。通过顶层规划和前期培育，充分发挥高校优势特色，加大组织和策划力度，加大优势领域重点项目的集成整合，增强高校竞争力。四是加强学风建设，营造宽松、自由的学术氛围。进一步加强科研诚信教育，推进科研诚信法制和规范建设，完善监督和惩戒机制。同时，鼓励加快改革步伐，创新学术评价与激励机制，推动体制改革，促进文化传承。
    教育部将进一步加强战略研究，谋划高校基础研究新突破：一是将基础研究与人才培养紧密结合，以高水平基础研究带动高水平人才培养，以高水平人才创造高水平科研；二是坚持以人为本、以改革为动力，积极开展高校基础研究改革试点工作，为高校基础研究营造更加有利的环境氛围；三是将创新能力建设作为高校基础研究的重要支撑，加强项目—基地—人才的有机结合，推动高水平大学建设；四是将交叉研究作为高校基础研究发展的重点方向，孕育新的学科和增长点。

    上海市 基础研究成创新型城市的动力源泉
    上海市全面实施科教兴市主战略和可持续发展战略，积极探索基础研究的转化应用，构建高层次高水平学术交流平台，基础研究取得持续、快速、健康的发展。
    进入新世纪以来，上海市全面实施科教兴市主战略和可持续发展战略，通过加强学科优势与科研能力培育，强化高水平人才梯队建设，大力开展创新条件建设，不断推进管理机制改革，积极探索基础研究的转化应用，构建高层次高水平学术交流平台，基础研究取得持续、快速、健康的发展。 
    上海市在基础研究工作方面有以下经验。一是重视并扩大对基础研究的支持范围。通过加强前沿研究，创新组织机制，整合研究资源，进一步拓展了上海在若干前沿领域的积累和优势，夯实了承接国家重大科研任务的基础，拓展培育国家级创新能力。二是完善人才计划体系，强化人才资源建设，优化人才队伍结构。上海市通过“白玉兰科技人才基金”“博士后科研资助计划”和 “浦江人才计划”等，针对科技创新人才不同发展阶段和不同层次创新的需求，已构筑起一个较为全面的科技人才计划支持体系，有效促进了青年科学家的快速成长。三是加强基地建设，创建服务平台，优化创新条件。上海市不断加强重点实验室、研究中心、工程研究中心等科研基础建设，共建成上海市重点实验室81家，并给予稳定持续的支持。同时，创建了上海研发公共服务平台，制定平台建设规划，系统地推进创新研究基地、大型科学仪器、科学数据与文献以及自然科学资源等可共享科研基础条件建设，并与长三角主要城市形成广泛协作，带动区域创新服务发展。四是积极探索适应于基础研究发展的管理工作创新。以改革评估机制为抓手，全面实施网上申报，加强学科分类指导，增设单位科研管理部门网上预审权限，建立专家委员会终审机制，优化资助环境。五是面向战略需求，积极探索知识发展与转化应用的协调机制，实施了以应用为导向的集合了跨领域优势资源协同创新的重大基础研究项目，增强创新支撑实效。六是通过打造高层次科技论坛等方式构建学术交流平台，完善学术环境，促进共同发展，为政府部门的战略科技决策提供了支持。

    中石油 原始创新推动产业可持续发展
    作为承接国家重大项目的载体，企业如何实现产学研的深度融合？中国石油天然气集团公司通过十年的实践，充分证明了基础研究对石油产业发展发挥的推动和技术支撑作用。
    973计划是有国家目标导向的基础研究。作为承接国家重大项目的载体，企业如何实现产学研的深度融合？中国石油天然气集团公司通过十年的实践，充分证明了基础研究对石油产业发展发挥的推动和技术支撑作用。10年来，立足国家对油气供给安全的重大需求，组织实施了“大幅度提高石油采收率的基础研究”“高效天然气藏形成分布与凝析、低效气藏经济开发的基础研究”“重油高效转化与优化利用的基础研究”等16项973项目，取得了一批原创性成果，推动了油气基础理论研究的发展。
    针对油气勘探、生产、利用中重大科学问题，中国石油不仅选准科学问题，还把所有973项目全部纳入公司科技计划，一体化组织，并给足配套经费，落实好依托工程，保证了研究成果及时进行中试和现场应用验证。项目实施过程中，中国石油不仅充分发挥项目首席科学家、专家组与课题负责人的作用，培植项目创新点，还聘请在国内外享有较高声誉行业专家组成项目专家组，负责把握项目学术路线，保证了项目成果的创新水平。
    中国石油强调多领域、多专业、多学科交叉配合进行项目攻关。以企业为主体，广泛吸收国内外、行业内外的科技精英参与，产学研相结合的项目组织形式，将清华、中国石油大学等著名高校、中国科学院、石油研究院等院所的基础研究优势和油气田等产业部门的技术创新紧密结合起来，形成“基础研究—应用研究—现场应用—理论提升”的良性循环，使技术攻关与生产实践有机结合，创造出了显著的经济效益。
    在推动油气工业持续有效发展方面，973项目不仅解决油气工业重大理论与技术瓶颈问题，还促进油气资源有效开发和合理利用，在基础理论研究、驱油化学剂研制、驱油机理及模型方法等方面都取得重大进展和成果。此外，973项目采取开放式研究模式，加强项目内部的充分交流，努力拓展国际学术交流与合作活动，使科技资源得到有效配置，提升了科技攻关的效率和效益。

    ■ 数字说话
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    地方基础研究发展概况
    投入稳步提高，体系逐步完善。随着地方经济发展水平的不断提高，地方基础研究的经费投入逐年增长。北京、上海、江苏、黑龙江、四川和广东对基础研究的投入总量最大，在科研机构和高等院校基础研究的投入都超过了9个亿。
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    自2000年以来，各地区基础研究的投入均呈现增长的发展态势。以区域创新能力居我国前列的上海、广东和北京为例，基础研究的投入大幅增加，2008年北京基础研究的投入是2000年的3倍，上海为5倍，广东为9倍。另外，“十一五”以来，地方科技厅投入基础研究的经费在稳步增长。2007年，全国地方科技管理部门共支持基础研究项目10827项，财政拨款共计12.22亿元，比上年增长15.94%。尽管各地方由于经济发展水平不同，基础研究投入有差异，但全国大多数省、直辖市、自治区科技厅设立并逐步健全了专门的基础研究管理机构；规范了制度建设，对地方基金资助、基地/实验室建设和人才培养等方面形成了一套较为完整的管理、评审和监督体系；设立了地方基础研究发展计划或应用基础研究计划、基金计划，对地方的基础研究活动给予了全面的支持。
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    地方学科和科研平台建设成效显著。科技部于2002年设立了“省部共建国家重点实验室培育基地”计划，强调区域优势、区域特色同国家战略结合，以进一步加强地方与国家在基础研究方面的衔接。按照省部共建国家重点实验室培育基地的建设程序，自2002年开始，先后分六次共批准建设了113个省部共建国家重点实验室培育基地，其中8个通过竞争升入了国家重点实验室。目前正在运行的105个省部共建国家重点实验室培育基地覆盖了除台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区和大连市之外的其他省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。省部共建国家重点实验室培育基地因地制宜、结合区域优势和特色全面支撑了各地区基础研究的发展。“十一五”以来各地区的省级实验室建设工作也进一步得到了加强。
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    人才队伍和科研团队日益壮大。近年来，地方科技管理坚持以人为本，注重人才培养与项目相结合，加大资助力度、拓宽支持渠道。各省通过人才支持计划实施基础研究人才超前培养战略，着力推进教育与基础研究更为紧密的结合，加强各层次青年人才的培养，加强创新群体和优秀团队的建设。目前，全国共有17个省（市）设有39项人才计划。

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    基础研究工作经验采珍
    湖北省：作为科技大省，湖北省基础研究工作实现了持续稳定发展，取得了令人瞩目的成绩。各项指标在国内跻身前列，在若干科技前沿领域取得突破，并为湖北高新技术产业的跨越式发展提供了创新源泉，在促进湖北经济社会发展以及凝聚培养科技人才等方面发挥了重要作用。
    湖北省一直把参与国家竞争，加强国家、省两级基础研究计划的集成作为重要任务，积极创造各种有利条件，帮助大学和科研机构争取国家各类基础研究资源，围绕重大科技战略需求开展前沿领域研究。湖北省出台了《关于加强湖北省基础研究工作的若干意见》等政策措施，不断加大经费投入，鼓励科研机构积极服务地方经济社会发展需求，重点支持应用基础研究，充分发挥基础研究的支撑引领作用。湖北省通过实施“省自然科学基金计划”“省杰出青年人才”“湖北省新世纪高层次人才工程”等科技计划，建设重点实验室和产业技术创新等研究基地，形成了多层次、多渠道的支持体系，以凝聚和培养优秀青年科技人才。
    中国地震局：中国地震局近年来基础研究工作取得很大进展，为我国防震减灾事业发展做出贡献。2007年由中国地震局、科技部、国防科工委、中国科学院和国家自然科学基金会联合召开了我国地震科学技术大会，大会发布了《国家地震科学技术发展纲要（2007—2020年）》，纲要明确了我国防震减灾事业基础研究的方向和任务。
    根据国家防震减灾重大战略需求，地震局凝练基础研究重点方向，重点解决防震减灾中急需解决的重点、难点和瓶颈问题，促进基础研究和防震减灾目标的结合。地震局还加强项目监督，基础研究项目严格按照国家财政经费制度各项项目经费管理办法实施，强化预算管理，保证项目实施效益。同时，以管理部门决策为引导，充分发挥专家咨询委员会作用。在人才培养方面，针对我国地震科学技术发展尤其是基础研究的需求，以全国地震相关科研机构、高等院校为主体，通过培养和引进相结合、教育和培训相结合，在防震减灾领域各优势学科培养出一批基础研究科研团队。同时积极营造有利于人才成长的创新环境。