垃圾焚烧厂成民资“香饽饽”

国家发改委、住建部、环保部联合制定的《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划(2011-2015年)》的编制工作日前正式启动。知情人士透露，预计三季度报送国务院审批。

《经济参考报》独家获悉，“十二五”期间，包括中央政府、地方政府和业主个人投资在内，城市生活垃圾处理总投资达到2800亿元，也就是说，按照环保产业投资对产值1：1.2的乘数效应，到“十二五”末，生活垃圾处理的产值将约达3360亿元。

垃圾处理战线将全面铺开

在日前举办的第二届“低碳发展·低碳生活”公益影像展上，国家发改委副主任解振华专门提到，未来5年，要实施城市污水处理和垃圾处理设施配套工程。相关资料显示，在对日前的国务院节能减排工作领导小组会议进行的解读中，这是国家发改委首次将垃圾无害化处理与城市污水处理并列提出。

“纵观世界各国污染治理的不同侧重点，几乎都要走过从水到大气，再到固体废弃物的一条路子，我国也不例外。”中国环境学会固体废物分委员会副主任委员聂永丰表示，当前西方发达国家的固废处理是比污水处理、大气治污大得多的产业，超过环保产业总产值2/3。

国家发改委人士乐观地表示，垃圾处理产业“西部下到县，东部下到乡”的格局将在“十二五”逐步推开，形成“村收集、乡转运、县处理”的产业链，点亮更大的环保产业前景。有业内人士指出，“十二五”期间，污水处理产业将平稳发展，垃圾处理产业逐步壮大，两者“平起平坐”指日可待。

聂永丰透露“十二五”期间，生活垃圾处理中央投资有望达到1500亿元，达到“十一五”期间的污水处理投资规模，并大约带动相同体量的地方投资，垃圾处理将成为继污水处理之后新的产业热点。中国环保产业协会城市垃圾处理专业委员会秘书长徐海云透露，各省“十二五”将动用2000多亿元用于生活垃圾处理。

长江证券环保产业分析师刘元瑞曾在研报中指出，“十一五”期间，垃圾处理以25%的增速位列环保投资之首。他指出，“十二五”期间，将需至少新配置500吨日处理能力的垃圾焚烧炉358台，按照每台3000万元计算，垃圾发电对于焚烧炉要求的规模有108亿元的市场空间。

今年全国人大通过的《“十二五”规划纲要》即指出，提高城镇生活污水和垃圾处理能力，到2015年底，城市生活垃圾无害化处理率要达到80%。聂永丰透露，这比2010年底提高10个百分点，也就是要每年新增大约1600万吨的垃圾处理量，“这还不包括县城的巨大需求”。

另据19部委及相关单位编写的《中国环境宏观战略研究》显示，到2020年，全国城市生活垃圾无害化处理率要达到100%，资源回收利用率达到35%；农村和乡镇生活垃圾无害化处理率达到50%，农村固体废物循环利用率达到60%。

一位参与上述国家级规划制定的专家向《经济参考报》透露，“十二五”垃圾处理产业面临三大利好：一是随着国家日趋加严城市生活垃圾处理设施的建设和运营标准，环保投资有望大幅追加；二是服务区从城区扩大到郊区、县城，垃圾处理总量的增加扩大了市场需求；三是城区现有收运垃圾的处理率仅为2/3左右，其余的诸如秸秆燃烧、垃圾围城等仍处于“真空地带”，未来仍有较大挖潜空间。

上述国家发改委人士认为，未来垃圾处理将不仅仅是简单清运和填埋，填埋需要铺设防渗膜，焚烧需要进行二噁英等有毒尾气处理。多位业内人士提出，在政策驱动型明显的环保产业，逐步提高的规划目标及逐步加严的行业标准，将为环保产业大发展提供显著空间。