各分区管委会、镇、街道办事处,区各委、办、局及有关单位:为了更好地贯彻落实中共十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”的精神,根据财政深化改革的要求,以及《江苏省财政支出绩效评价办法(试行)》和苏州市财政局绩效评价处2006年工作要点精神,紧紧围铙我区财政工作的中心任务,努力实现在思想观念、管理体制、工作方法等方面的创新发展和突破,决定在全区范围内,积极稳妥地开展财政支出绩效评价工作,逐步建立和完善区财政支出绩效评价体系,通过开展此项工作,进一步提高财政资金的使用效益,提高财政管理效率和
各分区管委会、镇、街道办事处,区各委、办、局及有关单位:
为了更好地贯彻落实中共十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”的精神,根据财政深化改革的要求,以及《江苏省财政支出绩效评价办法(试行)》和苏州市财政局绩效评价处2006年工作要点精神,紧紧围铙我区财政工作的中心任务,努力实现在思想观念、管理体制、工作方法等方面的创新发展和突破,决定在全区范围内,积极稳妥地开展财政支出绩效评价工作,逐步建立和完善区财政支出绩效评价体系,通过开展此项工作,进一步提高财政资金的使用效益,提高财政管理效率和提高公共服务水平。
做好财政支出绩效评价工作不仅是财政深化改革的需要,而且是财政监督职能更好地发挥和体现,对加强区财政与各项目部门之间的联系,财政内部处室与处室之间的沟通,有着较好的促进作用;做好财政支出绩效评价工作还能改变以往财政和部门工作中出现的“重收入、轻支出”“重分配、轻管理”“重数量、轻质量”的现象。
现根据我区目前财政管理现状和开发区工作的特点,制定高新区财政支出绩效评价工作方案,方案如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,根据党的十六届三中全会关于深化财政改革,建立预算编制、执行、评价监督相结合的公共财政管理体制的要求,研究、探索建立区“财政支出绩效评价体系”的工作框架,从而推动全区财政支出绩效评价的各项工作。
二、工作方式和方法
采用由小到大、先易后难、先内后外浅序渐进的方式进行,先对一些标的小、资料全、会计核算规范的项目和财政内部的一些支出项目进行评价考核,然后由点到面的展开,对区域范围内的重要支出项目和需要监督的项目,尤其是区建设开发重点项目,采用定量和定性相结合的方式,进行评价考核分析。主要方法包括成本效益分析法、比较法、公众评判法。
三、工作办法及制度
在《江苏省财政支出绩效评价办法(试行)》的基础上,结合我区实际情况,制定高新区财政支出绩效评价工作办法(试行),制定绩效评价工作的相关工作规程。建立和完善局各相关处室在绩效评价工作上的协调、沟通机制,和内部协调工作制度。
四、工作依据和标准
依据国家、省、市相关的法律、法规、规章;新区管委会确定各部门职责和工作目标;高新区财政支出绩效评价工作办法(试行);政府年度财政收支决算和部门年度收支决算报告;其他相关资料;在此基础上,按照“公开”、“公平”、“公正”的标准和原则,展开统计、评价、考核、分析工作。
五、工作目的和目标
在我区开展财政支出绩效评价的最终目的,是通过对区财政支出资金、部门或建设开发项目绩效目标的综合评价,实现区财政资源的合理配置,规范预算分配,优化财政支出结构,降低政府运行成本,提高财政性资金使用的经济性、效益性和效率性。财政支出绩效评价工作的最终目标是,发挥区财政在资源配置、利益分配中的整体功能。