对以“陕北速度”著称的榆林来说，未来五年或将迎来一个拐点。

过去5年间，被誉为“中国科威特”的榆林市以GDP年均18%、财政收入年均42.95%的速度创造出举世瞩目的“陕北速度”。经济总量跃居全省第二，已然成为陕西经济第二极。2010年全市原煤、原油和天然气产量分别占到全国总产量的7.9%、4.8%和11.4%，油气当量占全国油气当量的6.6%。

能源一度创造了陕北奇迹，但榆林的主政者发现，这是一条不可持续的路。为此，榆林市已经适时将其发展战略从跨越式发展，调为可持续发展。但将可持续发展的因素，注入榆林这样一个重化工城市，并非易事。所幸，榆林市决策层已经从战略上做了调整，并在积极申请陕西省内的低碳试点城市。

赵政才对本报记者介绍，在榆林的“十二五”规划中，榆林市提出要发展高端低碳产业体系，构建“1234” 十大产业，以平衡能源产业与非能源产业之间的比例。据他介绍，所谓十大产业，即壮大以煤炭为代表的一个资源型优势产业，突破煤炭热解、现代农业等两个特色产业，培育装备制造业、新能源、文化旅游等三个接续产业，发展现代物流、金融服务、科技研发、生活服务等四个支撑产业。

结构调整高碳产业

榆林在战略性新兴产业发展上取得突破

《21世纪》：榆林2010年的一二三产业的产业比例是多少，“十二五”期间计划做什么样的调整？结构调整的难度在哪里？

赵政才：在2010年，这个比例是5∶69∶26。，呈现出明显的一产小、二产大、三产弱特征。产业结构比较单一，工业内部结构轻重比例悬殊。作为资源型城市，目前榆林经济增长主要依靠工业，2010年工业对经济增长的贡献达到75%。同时，工业内部结构性矛盾又很突出，主导产业是围绕资源开发建立起的采掘业和初级加工业，2010年，全市重工业占全部工业总产值的98.3%，采掘业占全部工业总产值的71.6%，一次能源产量占全部能源产量按标煤折算达到93.3%。能源经济一枝独秀，装备制造、精细化工等能源化工下游和配套产业发展不足，非能源化工产业被边缘化，高投入、高消耗、高污染、低产出“三高一低”粗放型经济典型特征明显，仍未摆脱资源依赖型发展模式。

长期粗放的发展方式必然带来环境破坏、资源枯竭，进而导致经济增长动力不足。为此，“十二五”期间，榆林提出在资源开发成长期实施主动转型战略，构建以能源化工为主导、现代服务业和特色农业为支撑，产业结构优化、产业布局合理、产业发展集聚、产业竞争高端、低能耗、低污染、低排放的高端低碳现代产业体系，推动发展方式由资源驱动型向创新驱动型转变，经济增长由投资拉动向投资、消费协调拉动转变。具体讲，三次产业结构进一步优化，服务业增加值增速要超过工业，占地区生产总值的比重提高2个百分点；现代农业发展水平明显提高，建成“全国知名、全省一流”的现代特色农业示范基地；工业内部结构大幅改善，轻工业占全部工业的份额力争突破5%，以光伏、风能为主的战略性新兴产业占地区生产总值的比重超过2%。

3